Власти повысили пенсионный возраст, подавая это как радикальное и долгосрочное решение проблем пенсионной системы. Но отставание уровня пенсий от уровня зарплат будет нарастать, следует из доклада Юрия Горлина и Виктора Ляшка "Повышение пенсионного возраста: пейзаж после...", представленного на ХХ апрельской конференции в Высшей школе экономики.
При повышении пенсионного возраста главный ориентир – не индексация по уровню инфляции, а отношение среднего размера пенсии к средней зарплате – так называемый коэффициент замещения.
Повышение пенсионного возраста дало результат. Без него коэффициент замещения снизился бы с 32,8% в 2018 г до 27,9% к 2030 г и до 22,9% к 2050 г, если исходить из более-менее реалистичного прогноза роста ВВП на 1,5% в год. А повышение возраста выхода на пенсию при том же росте ВВП динамику снижения замедляет – 32,8% в 2018 г., 32,1% в 2030 г. и 26,5% в 2050 г. Но чем выше будут темпы роста ВВП, тем больше пенсии будут отставать от зарплаты.
Так уже было: в нулевые при бурном росте экономики среднемесячные зарплаты увеличивались быстрее пенсий, и коэффициент замещения снизился – к 2007 г. до 22,9% с 34,7% в 1997 г. Государству за три года пришлось увеличить пенсии в 2,4 раза (на 76% в реальном выражении) прежде всего за счет увеличения бюджетных трансфертов ПФР на 3,6 п. п. ВВП.
Если пенсионная система останется неизменной (солидарной, при которой пенсии выплачиваются за счет взносов из зарплат работающих), то в не столь отдаленном будущем проблемы вернутся, пишут "Ведомости". Пенсионные обязательства государства будут расти, возникнет риск устойчивости пенсионной системы, а после 2024 г. и особенно после 2028 г., когда закончится переходный период пенсионной реформы, возможности сохранения заявленного роста пенсий (к которому уже "привыкнет" население) будут ограничены.
Надо ли что-то предпринимать до 2024 г. – не ясно, но, имея в виду инерционность пенсионной системы, обсуждение проблем нельзя откладывать надолго, уверен Горлин. Как минимум надо отойти от представления, что с нынешним повышением пенсионного возраста все проблемы пенсионной системы решены: даже к такому болезненному решению, как еще одно повышение пенсионного возраста, не исключено, придется прибегнуть еще раз.
Есть сотни субъективных мнений и объективное моё (с)
